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干货 | 农业农村现代化的特征及发展关键

讲师:tjadmin

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过去数十年中,城市化与工业化为主要推动力的现代化,使得农村走在了现代化的后方。近些年来,随着脱贫攻坚的收官,乡村振兴的推进,农村正在加速现代化。与城市相比,农村的现代化,是“追赶的现代化”,在未来,要实现中国式农村现代化,“需要解决农业功能与收益的矛盾、发挥乡村生态涵养功能、人才建设三大问题,其中,人才建设,或许是未来最难解决的问题。 01 农村现代化,也有共同特征 在所有实现现代化的国家中,农村的现代化有几个共同特征。第一,农业在国民经济中所占的比重逐年下降。第二,直接从事农业生产的人口持续下降,这得益于现代机械替代繁重的体力劳动。第三,农业生产力不断提升。第四,农村人口收入持续提升。同时,还有一些新趋势在现代化的过程中出现,比如乡村的涵养生态功能日益明显。 总体而言,农业生产力提升,农业产值提高,比重降低,农业人口减少,乡村居民收入提升,生态涵养等,是未来农村现代化的基本特征,也是农村现代化的共同特征。中国式农村现代化,也必然具备这些特征。 02 小农的存在,是独有的特点 实现农业、农村和农民的现代化,是全面实现现代化最重要的基础之一。与发达国家不同,中国式农村现代化中,也有自身独有的特点。小农的大量存在,是中国独有的现象。我国人口众多,城市化虽然依然在推进,但短期内不可能容纳大量小农进城。这就造成了一个特别的现象,我们要在小农大量存在,人均占有耕地、水等资源较少的情况下,实现农村的现代化。 小农户如何现代化?事实上,在过去多年中,我国已经探索出一条相对成熟的途径,在技术和机械化方面,我国通过大量的社会化服务、专业化服务,帮助小农户实现现代生产。在东北、华北等地,粮食耕种收综合机械化率非常高,几乎全部用机械种植,不是因为每一家农户都买了农机,而是通过社会化服务实现的。在信息方面,互联网进村入户,使得小农和市场得以直接对接,电商从地头发货,直接对接消费者。在要素方面,通过土地所有权、承包权、经营权三权分置这样的制度设置,既推动了适度规模经营,也保证了公平公正。 03 强力的主导,形成鲜明特色 与发达国家的乡村现代化不同,在我国农村现代化的过程中,强有力的国家推动和政府主导,是主要的力量,这形成了我们鲜明的特色。 以社会化服务为例,我国的社会化服务体系,是在政府强有力的推动下迅速发展起来的,这与欧美、日韩的乡村现代化都不相同。我们的农村现代化,是一个追赶的过程。这个过程必须依靠强大的力量去推动,一方面促进农村的快速发展,一方面也纠正过去城乡发展中的不平衡现象。这一力量,在脱贫攻坚、乡村振兴中,起到了至关重要的作用,也使得现代化的过程,始终围绕‘以人民为中心’在进行。 中国的乡村振兴、农村现代化,是在城市化尚未完成、且依然在推进的过程中进行的,这也是中国式农村现代化的特征之一。在这个过程中,城市功能进入了乡村,推动了农村的现代化,这是中国式现代化另一个鲜明的特征。我们是在城市化进程中,把乡村建设起来,在乡村发展乡村产业,实现业态的多元化,但却不是把城市的产业挪到乡村,甚至把城市不要的产业挪到乡村。而是在乡村建设了许多新的产业,比如乡村旅游,还有研学、农耕教育、自然教育等,都是乡村的新业态。在这个过程中,城市的观念、思想、市场、资金、消费等,都进入了乡村,推动着农村的现代化进程。而且,在城市进入乡村、反哺乡村、带动乡村的过程中,国家和政府强力的推动,同样起到了关键的作用。 人才建设,可能是农村现代化面临的最大挑战。这包括两个方面,第一,人才缺乏;第二,适合乡村新业态的人才更加缺乏。 04 人才建设,是振兴的关键 很多时候,我们最大的困惑是,在乡村建立了新业态,可是找不到合适的人去经营和管理。我们过去的现代化,是城市和工业主导的,这导致人员大量流向工业和城市,乡村中缺乏更多的人才,尤其是现代农村。不管是农业也好,还是其他新的乡村产业也好,都和过去完全不一样了。社会化服务使得全程机械化得以实现,而合作社、家庭农场等新型经营主体的发展,使得适度规模化的经营发展起来了,但谁来管理和经营合作社呢? 解决人才问题需要从教育开始培养,过去的教育,是为城市和工业培养人才。这种局面在今天已有改变的苗头,如湖北省乡村规划研究会,正在筹备全国首家乡村规划研究会,为乡村振兴的需求,培养更多人才。 此外,还需要重视怎样留住人才。今天,城市中更好的收入、教育、就业机会、社会保障、文化娱乐等,怎样才能让人才回到农村呢?仅靠说服和情怀,显然是不行的。必须要加强农村的基础设施建设、社会保障力度、公共服务水平等,进一步缩小城乡差距。同时还要进一步发展农村新业态,打破农村经济空间的单一性,使农村产业更加多元,才有可能吸引人回到乡村。
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