实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调,农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着亿万农民的获得感和幸福感,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措,是实现乡村振兴的必由之路。
宜春市靖安县高湖镇位于九岭山脉南麓,距县城18公里,全镇面积156平方公里,辖7个行政村和1个居委会,全镇总人口1.3万人。2018年—2019年,高湖镇村级集体经济实现了跨越式发展,由2018年的23.06万元增长到2019年的40万元,全面消除集体经济“空壳村”,6个村超5万元。村级集体经济的不断壮大,带动全镇农村经济的健康发展,助推乡村振兴战略顺利实施。
一集思广益,群策群力寻出路。2018年之前,高湖镇大部分的村对于自身优势和发展方向没有一个明确的认知。村级集体经济怎么抓?从哪入手?这些一直困扰着村“两委”干部,预期目标和工作措施也都处于“心中无数”的状态。高湖镇党委、政府通过广泛听取意见,集思广益,制定了《三年发展壮大村集体经济消除薄弱村实施计划》,要求各村结合已有的经济来源,认真分析壮大村级集体经济的资源优势及可行性,边想边做。各村“两委”在多方听取意见的基础上,寻找到了发展自身的办法,村级集体经济不断壮大。2017年中港村集体经济收入为零,是一个名副其实的空壳村,2018年换届后,中港村“两委”把发展壮大村级集体经济当作头等大事来抓,将1000余亩土地流转发包给企业和个人,实现村级集体经济收入2万元,彻底消除了空壳村。
二因地制宜,遍地资源巧利用。西头村地处高湖西南部,依山傍水,自然环境优美,林木资源丰富,当地人深谙“坐吃山空”的道理,采取养护为主、采伐为辅的循环利用模式合理采育林木资源。2018年西头村与靖玲竹业制品厂签订承包合同,将木竹资源统一发包,每年可实现村集体经济收入6万余元;与客商签定岩口江家渔塘土地承包合同,引进台湾省客商与村民共同投资养殖龙虾基地,实现养殖小龙虾面积50亩,年产值约50万元,增加村集体经济收入0.5万元。高湖村紧邻高湖集镇,利用有别于其他偏远村的人流商业优势,将集镇商铺出租给个人,每年依靠收取店租可获得3万余元的村级集体经济收入。
三合作共赢,集约生产提效益。依托合作社实现集体经济增收,是高湖镇村级集体经济发展的一个特色。永丰村的雨顺合作社和高湖村的古楠生态种养合作社是运作模式和经济效益较好的两个典型。古楠生态种养合作社走的是集中全村土地山林资源,集体占股,统一生产经营的道路。合作社自2012年发展至今,形成了一条完整的产业链,实现了全村农副产品从生产、包装、运输到销售的一条龙经营。永丰村通过寻求合作社与合作社之间的“联姻”,从而壮大村级集体经济。2017年,永丰村引进靖安县黄龙凤凰山种养合作社,与雨顺合作社签订土地流转合同,合作种植有机水稻、吊瓜等,2018年土地流转面积达2000余亩,实现村级集体经济收入5万余元。
发展壮大村级集体经济是一项长期的战略性任务,高湖镇党委、政府做到常抓不懈、一以贯之。一是选优配强村“两委”班子,培育发展村级集体经济的“领头雁”。二是加大政策扶持,在政策和资金上加大倾斜力度。三是加强监管,确保村级集体经济依法依规、健康发展。
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