近日，首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院、黄淮实验室与社会科学文献出版社联合发布《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2025）——区域高质量一体化研究》（以下简称蓝皮书）。蓝皮书表明，从疏解到共生，京津冀高质量一体化提速。

蓝皮书指出，区域高质量一体化是以新发展理念为引领，以推动高质量发展为主题，以科技创新和制度改革为主动力，以产业协同发展、设施高效互通、生态共保联治、公共服务均衡共享为重点领域，促进区域内要素资源有序流动和高效配置、市场深度融合、制度有机衔接，通过优势互补，实现互利共赢和区域整体实力及竞争力提升。

蓝皮书认为，区域高质量一体化具有五个重要着力点，即基础设施互联互通、跨域产业协作共生、生态产业共生共融、公共服务提质共享、体制机制改革创新。从内在约束看，要实现效率提升与协同推进相兼顾、相促进。从发展目标看，根本目标是通过“能量场”提升，实现京津冀地区从规模追赶向能级跃升的历史性跨越。其具体目标涵盖推动产业链与创新链深度融合，经济发展实现高质量跃迁；形成功能互补、层级有序、高效联动的空间格局，空间结构更加优化；市场机制作用充分发挥，形成区域统一大市场；区域政策高度集成，形成紧密联系的利益共同体。从核心动力看，科技创新和制度变革仍是推动京津冀高质量一体化的重要引擎。从基础保障看，通过传统基础设施提质、新型基础设施筑基，实现物理空间联通和数字空间重构。从重要路径看，要从“政府主导”向“市场驱动”转变，助力产业链式重构和集群培育，推动产业转型升级与创新生态系统优化。

记者注意到，蓝皮书对京津冀非首都功能疏解、协同创新、产业、生态、城镇体系、交通、基本公共服务高质量一体化的进展与成效进行了深入剖析，对三地在推动京津冀高质量一体化中的地位与作用发挥情况进行了探讨。蓝皮书认为，非首都功能疏解成效显著，助力京津冀高质量一体化加快推进。2014至2023年，北京中心城区常住人口由1293.5万人降至1094.8万人，常住外来人口由490.5万人降至344.5万人，年均降幅分别为1.84%、3.85%。

与此同时，疏解腾退为北京首都功能提升和高精尖产业发展提供空间保障，津冀通过承接非首都功能疏解，推动产业转型升级。截至2023年年末，北京企业对津冀企业累计投资4.9万次，总投资额达2.3万亿元；中关村企业在津冀设立分支机构超1万家，助力中关村运营理念和发展模式“复刻”推广至津冀，带动津冀两地新一代信息技术、新材料、生物医药、智能制造等领域加快发展。

此外，蓝皮书指出了京津冀三地面临的诸多亟须解决的问题：区域发展不平衡问题仍较为突出，资源配置不均问题尚未得到有效解决；区域一体化机制尚未形成，市场化运营机制需加快建设；区域发展关键领域协同关联度有待提升，北京辐射带动作用亟须强化；非首都功能疏解压力尚大，基础设施支持作用仍需提升。

为推动京津冀高质量一体化，助力打造“中国式现代化建设的先行区、示范区”，蓝皮书提出对策建议：疏通“制度经络”，持续深化制度型开放协同，提升区域规则、政策、标准等“软联通”水平；激活“市场穴位”，以市场化配置改革推动要素配置效率提升，加快关键资源开放共享；提升“产创韧性”，加强协同创新与产业协作共同体建设，推动产业链与创新链深度融合；培育“机体气血”，推进交通、基本公共服务及生态高质量一体化，筑牢区域高质量发展基底支撑；重构“空间骨架”，以现代化首都都市圈、石家庄都市圈为支撑加快建设世界级城市群，夯实高质量一体化空间载体。